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一、概述 随着经济不断的发展与城市化进程的加快，引发了社会治安、环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足等一系列问题，面对激烈的供需冲突和严峻形势，在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展则成为城市规划建设的重要命题。党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。”呈现给人们三个关键词：治理体系、治理能力和现代化，归集到一点就是治理现代化。 北明城市运营中心作为集城市管理的决策中心、预警中心、治理中心、指挥中心、展示中心，以大数据和系统融合为基础，可有效连接散落在城市管理各个单元的数据资源，将城市各部门海量信息资源进行整合共享，让高价值情报信息快速传递；并充分融合互联网+、大数据、云计算、人工智能、可视化等前沿技术应用，将信息、技术、设备与城市管理需求有机结合，充分发挥态势监测、应急指挥、展示汇报、流程管理、辅助决策等多重作用。在五位一体总体布局引领下，城市智能运营中心可有效提高跨部门协同效率、协同作业能力。 二、方案背景 智慧城市运营中心的远景是构建现代化城市治理体系、实现跨部门的信息共享、业务联动和城市整体化运行，这需要体制机制的变革和技术资源的结合，一方面要破解各部门业务割据、信息孤岛、缺乏联动等问题，另一方面综合利用新一代信息技术，将与民生、商业、交通、运输、通信、环境、水和能源等城市中各个要素整合起来，形成“以人为本、集约建设、业务协同、智能应用”为特征的新型运作模式。 基于目前城市信息化基础设施完备情况、数据资源的积累状况和各个部门信息化建设情况，城市运营中心的建设分为三步走：第一阶段是汇集数据，第二阶段是精细化管理，第三阶段是跨部门业务联动。城市运营中心的建设步骤，好比是学生学习：先认识基础的字词，再学会造句，然后才能写作文，最后才能写出影响世界的文章。此建设步骤适用其他跨部门的大型信息系统建设参考。 三、适配平台 芯片：鲲鹏 操作系统：统信 中间件：东方通 数据库：人大金仓 四、方案介绍 （一）方案的架构 北明城市运营中心主要由如下几个部分组成： 1、基础设施：是支撑运营中心运转的基础环境、设施和支撑系统，包括指挥大厅、综合布线、通信系统、视频会议、展示大屏、信息安全防护系统等组成，并通过各种网络连接各个部门； 2、技术中台（城市智脑）：是支持信息资源融合应用的技术架构，提供数据资源、运算能力和信息服务，包括云服务平台支撑各个信息系统、物联网平台连接各类设施，大数据平台汇集各类数据，统一服务平台整合各个应用系统，人工智能平台提供各种算法，并通过网关对接外部的各个部门和信息系统； 3、业务应用：是实现城市“整体化运行”的核心应用系统，包括城市运行态势、事件预测预警、辅助决策支持、行业指挥应用、应急协同联动、运行状况监侧、应用展示中心等功能。 （二）应用场景 城市运营中心是新型智慧城市的核心组成部分，也是信息资源整合达到较高水平的产物，它的建设，能实现如下应用场景： 1、全面深度的感知：借助视频监控、物联网、5G等技术，监测遍布城市的各类建筑、设施、车辆、环境、生产、经营等的运行状态，并实时将数据汇集起来，形成城市运行的全景图； 2、事件的预测预警：基于汇集的时空数据，建立各类事务的运转模型，自动识别、发现、分析需要关注的事件，提前采取应对措施； 3、跨领域跨部门的协同共治：汇集城市各个行业领域的信息资源，让各个部门都能在获取全面信息的基础上，利用共享资源开展提升运行效率，并与其它部门相互协作执行业务活动； 4、统一协调指挥：随着越来越多业务转到线上完成，城市运营中心利用新一代信息技术打破了城市的业务割据和时空界限，城市管理者可以协调指挥各个行业领域的部门共同处置重大事件； 5、利用数据驱动业务重构：利用大数据、人工智能、数字孪生城市等技术，形成对城市运行更深入、更全面、更透彻的认知，从而更科学地优化交通设施、配置服务网点、调整产业结构，实现知行合一。 （三）技术特点 城市运营中心的技术中台是整合后台资源、构建前台应用的支撑架构，是实现智慧城市“智慧化运行”的核心部分，由统一服务平台、大数据平台、人工智能平台、时空信息云平台、云服务平台、视频云平台、物联网平台、区块链平台等组成，将来自政府部门、社会机构、个人的数据、应用系统等资源整合在一起，为城市级的创新应用提供统一的技术架构，构建以“以人为本、集约建设、业务协同、智能应用”为特征的新型智慧城市运行体系。 （四）核心优势 北明城市运营中心是新一代信息技术催生的社会治理模式创新的成果，它利用信息技术创新管理体系、改造业务流程、升级服务模式，其运行模式、建设内容、技术架构都不同于以往的信息系统，代表了新型智慧城市的运行模式，预示着城市文明的新阶段。
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