|
一、概述 进一步明确了数字政府的建设路线，就是依托大数据，以问题和需求为导向，让沉淀的数据醒过来、用起来、飞起来。推动政府转型，全面带动经济社会各领域的数字化、智能化建设。在此期间，各地区各部门积极推进网上政务服务平台建设，开展网上办事，协同办公，提升了政府办事效率。同时也暴露办事不便捷，数据不互通，信息不共享等问题。 在此基础上，基于环境的电子公文协同办公平台进一步加强全国政务一体化服务体系的规划和建设，为构建统一、规范、多联动的“互联网+政务”技术提供保障，进一步推进数字政府持续稳定发展，目前已运用于数字政务行业的客户。电子公文协同办公平台主要集成办文、办事、办会三大部分内容，办文用于支持单位公文办理的流转审批，提供公文办理、公文传阅、公文统计、模板及套红等等内容；办事主要包括各类后勤事务、人事管理等内容；办会主要指对会议室的基本管理，以及会议的会前、会中、回后的全生命周期支持。 二、方案背景 推进电子公文交换、电子文件归档和数字档案管理，实现跨地区、跨层级、跨部门信息共享和办公协同。逐步整合省政府各部门办公系统，建设统一的集约化 OA 系统，提升公文流转、办理效率。构建和完善统计数据平台，提供权威数据应用。着力推进“互联网+移动办公”。严格按照国家安全标准要求，依托移动互联网、大数据、区块链等创新技术，拓展移动办公能力。加快推进政府网站集约化建设。创新政务公开形式，拓展民意征集、网民互动功能，建立以政府网站为主，移动应用客户端、新媒体以及运营商渠道为辅的立体阳光政务推进模式。 由此，通过电子公文协同办公系统建立移动政务应用体系，实现移动办公、协同审批，打造智能随身、合频协作、横纵协同、高效便捷的移动办公应用体系，对于实现政府部门的协同办公以及政务服务扁平化、移动化、高效化有重要意义。 针对以上提出的问题，解决方案打造高效的协同办公服务，运用互联网思维，调动各地区部门积极性和主动性，在政务服务标准化、精细化、便捷化、平台化的过程中，推动政府服务实现跨地区、跨部门、跨层级的业务协作，解决政府一系列办公问题，提升办事效率和节约政府资源。 三、适配平台 本系统产品兼容适配情况如下： （一）芯片 1.华为技术有限公司：TaiShan 100 系列； 2.天津飞腾信息技术有限公司：FT-1500A/4、FT-1500A/16、 FT-2000/4 和 FT-2000+/64 四款处理器； （二）操作系统 1.广东中兴新支点技术有限公司：新支点电信级服务器操作系统 V5、新支点桌面操作系统 V3； 2.麒麟软件有限公司：银河麒麟服务器操作系统 V4（规格配置为政企专用、飞腾（2000+）体系结构）、银河麒麟桌面操作系统 V4（规格配置为政企专用、飞腾（2000/4）体系结构）、中标麒麟高级服务器操作系统软件（ARM64 版）V7.0（规格配置为鲲鹏 920 体系结构）、中标麒麟桌面操作系统软件（ARM64 版）V7.0（规格配置为鲲鹏 920 体系结构）、中标麒麟高级服务器操作系统软件（龙芯 64 位）V7.0（规格配置为龙芯 3B4000 体系结构）、 中标麒麟桌面操作系统软件（龙芯版）V7.0（规格配置为龙芯 3A4000 体系结构）； 3. 统信软件技术有限公司：统信服务器操作系统 V20。 （三）数据库 1.北京人大金仓信息技术股份有限公司：金仓数据库管理系统 KingbaseES V7、V8； 2.武汉达梦数据库有限公司：达梦数据库管理系统 V8（简称19DM8）； 3.瀚高基础软件股份有限公司：HighGo Database System[简称：HighGo DB]V4 版、HighGo Database System[简称：HighGo DB]V5版； （四）中间件 1.深圳市金蝶天燕云计算股份有限公司：金蝶 Apusic 应用服务器软件 V9.0； 2.北京东方通科技股份有限公司：东方通应用服务器软件TongWeb V6.1； （五）整机/服务器 1.中国长城科技集团股份有限公司：擎天 DF7 系列服务器、擎天 CF520 服务器、世恒 DF7 系列终端、世恒 KF 系列终端、嘉翔系列一体机、长城 UF7 系列笔记本； 2.宝 德 网 络 安 全 系 统 （ 深 圳 ） 有 限 公 司 ： 宝 德 服 务 器 BD-10034F/BD-10082F/BD-10083F/BD-20083F/BD-20242F/BD-20083F2/BD-21083F2/BD-22123F2/BD-22083F2/BD-10043L/BD-10082L/BD-10083L/BD-20083L/BD-20242L/10043S/BD-10082S/BD-20083S； 3.北京同方信息安全技术股份有限公司：超锐 TL411-V3、超翔 TF830-V050、超翔 TK630-V050、超翔 TL630-V001、超翔 Z8307、 超强 F520-M1、超翔 TL621-V3、超强 K620-M1。 （六）电子签章 1.江西金格科技股份有限公司:金格电子签章系统产品; 2.数安时代科技股份有限公司:CA 认证支撑服务平台。 （七）版式软件 1.北京数科网维技术有限责任公司：数科 OFD 文档处理软件V3.0；20 2.福昕鲲鹏（北京）信息科技有限公司：福昕 OFD 版式办公套件软件（Linux 版）V8.0、福昕 OFD 版式办公套件软件 V8.0、福昕 OFD Convertor SDK V1.2、福昕 OFD 云阅读系统 V2.0； （八）流式软件 1.珠海金山办公软件有限公司：WPS Office 2019 for Linux专业版办公软件产品 V11.8； （九）政务云盘 1.云宏信息科技股份有限公司：基于研发体系政务云盘系统（简称：政务云盘） V3.0 四、方案介绍 （一）方案的架构 协同办公平台主要集成办文、办事、办会三大部分内容，办文用于支持单位公文办理的流转审批，提供公文办理、公文传阅、公文统计、模板及套红等等内容；办事主要包括各类后勤事务、人事管理等内容；办会主要指对会议室的基本管理，以及会议的会前、会中、回后的全生命周期支持。 本系统的总体架构依托数字政府电子云平台，主要分为用户层、接口层、展现层、应用层、技术支撑层、业务支撑层六个模块，在标准规范体系和信息安全体系下为最终用户提供服务。其中： 用户层：本系统主要用户群体更多面向政府机关，涵盖机关用户，主要为公务员等。 接口层：与PC端、移动端及其他终端进行对接。PC端针对外网门户和内部网络门户通过统一门户进行统一认证，支持门户配置、信息发布、快捷入口；移动端与政务微信、企业微信、小程序、微信公众号进行对接，同时向用户提供沟通模块、工作台、通讯录、消息模块对接标准。 展现层：提供租户管理的门户，提供报表展示的网站，提供统一待办的平台，提供日志管理的界面，提供运行监控的模块。 应用层：主要分为“三办三管一中心”，涵盖办文、办事、办会，管人、管财、管物、资讯中心等功能板块。其中， 1.“办文”主要为公文管理模块，包括公文办理、公文统计、公文查询、公文交换、电子签章、领导批示、批示速递、联合发文、纸文流转、套红、公文归档、公文配置、在线编辑、在线预览、数字签名等内容； 2.“办事”主要针对日常后勤服务，包括行程管理、后勤管理、请休假、专家库、公务活动、人事管理、咨询投诉、个人事务、出国境、党风建设等内容； 3.“办会”主要针对会务管理，包括会议室管理、会前管理、会中管理、会后管理等内容； 4.“管人”主要针对监督考核模块的管理，包括督查督办、值班管理、邮箱、绩效考核、知识库、日志管理、智能消息、网盘、培训考试、考勤打卡等内容； 5.“管财”主要是针对财务管理，主要包含项目管理、资金管理、政府采购、经济报送等内容； 6.“管物”主要是针对物资进行管理，主要包括资产管理、基站管理、用车管理等模块内容； 7.“资讯中心”主要针对消息共享的平台，包括新闻联播、通知公告、数据看板等内容。 技术支撑层：提供包括统一用户中心、统一认证中心、统一消息中心、统一待办平台、统一调度中心、智能网关等服务。 业务支撑层：提供流程设计引擎、表单设计引擎、搜索引擎、文件系统、运维监控平台、报表引擎、门户引擎、配置中心、分布式事务、消息队列、容器服务、缓存服务等服务。 整体规划： 本系统紧紧围绕政府机关的办公需求为主线，以数据整合、应用集成和服务融为目标，以服务对象为中心，以业务协同为主线，以数据共享交换为核心，聚焦政府机关核心业务职能，不断推动业务创新和改革，实现“数字政府”阳光公开、智能高效、便民服务、绿色共享、安全。 （二）应用场景 1.建设目标 通过建设一套基于环境的电子公文协同办公系统，运用互联网思维，调动各地区部门积极性和主动性，在政务服务标准化、精细化、便捷化、平台化的过程中，推动政府服务实现跨地区、跨部门、跨层级的业务协作，解决政府一系列办公问题，提升办事效率和节约政府资源。 2.目前存在的主要问题 （1）不同部门、地市之间业务系统没有互联互通，还普遍存在纸质公文交换现象，效率还比较低； （2）政务服务的业务审批与办公自动化系统没有互通，许多审批还依靠公文处理流程进行，需要具有法律效力的电子签章支持； （3）办公自动化系统大多仍然只有电脑版、没有实现移动办公，文件查阅、信息查询等方式比较落后； （4）缺乏扁平、高效、协同的移动政务平台，文件下发、信息传达层级多、流程长，未能实现敏捷、高效的行政运作。 （5）大部分单位办公系统老旧，运维困难，正处于OA系统升级换代的密集期。由于缺乏集约化的OA平台，各部门重复建设，浪费精力财力； （6）缺乏统一的信息推送平台，重要批示、重要预警、重要状态变更等信息不能及时送达干系人，影响消息上传下达； （7）缺少信息系统支撑单位管理办公资源，存在因为信息不及时、管理不到位等由于人工管理缺陷而导致资源的冲突、紧缺或浪费； （8）缺乏统一的督办系统，重要文件跟踪、管理、督办仍不够精细化。 （9）省政府网站系统尚未接入至协同办公平台，故需要实现省政府办公厅外网OA建设来实现协同办公。 3.协同办公平台适用的场景 （1）中小型企事业单位，政府，科研院等; （2）单位需要公文流转； （3）单位需要后勤管理； （4）需要部门间协助的； （5）各部门间文件可交换参考的； （6）单位有党支部的； （7）单位需要经常开会议的。 （三）技术特点 采用J2EE技术，符合SOA架构，使用多层、模块化的开放系统架构，具有良好的可维护性和可扩充性。 客户端：B/S架构，支持各种浏览器，采用HTTP/HTTPS通信协议、Java语言和WEB 2.0技术（例如：AJAX）；用户界面采用灵活的框架，能够方便的调整模块、菜单和页面的设置。采用开放式标准接口，实现与移动端APP的优良集成。 应用框架：包含应用层、配置层、平台层和接口层，采用多层基于组件的体系架构、J2EE平台和EJB技术，SOA架构、支持分布式部署，具有很好的可伸缩性和可扩展性。 应用模块：包括公文管理、日常办公、监督考核、会议管理、物品管理、财务管理、资讯中心等各个模块。 配置和管理工具：支持用户通过配置来满足个性化需求，包括系统参数设置、角色和权限设置、业务流程定义、消息定义等。 引擎和代理：支持系统应用的平台核心组件，包括消息引擎、工作流引擎等。 数据存储：采用特定的设计规范和模式，使能在各种数据库管理系统上运行。 （四）核心优势 优势一：基于创新的技术; 电子公文协同办公平台采用先进的技术进行搭建，引入互联网、大数据等创新技术，很好地提升了政务协同的能力。 优势二：严格遵循政务规范标准； 协同办公平台建设的各个系统严格按照政府部门严格的事项标准来建设，遵循国家有关信息系统安全等级保护、政务云安全要求等标准规范要求。 优势三：政务能力覆盖广泛; 电子公文协同办公平台拥有强大而全面的政务应用能力、应用支撑能力、数据支撑能力、安全服务能力、部署实施和运维监控能力、运营服务能力等几乎覆盖政务领域大多数的业务，包含政府日常的办文、办事、办会等事项。 优势四：优秀的业务系统整合能力; 电子公文协同办公通过建设应用支撑平台、业务支撑平台、数据中台，打破政府部门存在的“信息孤岛”，推动业务系统之间的整合，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同，支持各类业务系统按照规范要求接入的平台 。 五、其他 （一）集中部署架构 集中部署面向多单位客户，着眼于集约化建设，集中化管理的需要，有助于业务的全局管理和运营。
图 2协同办公平台部署架构图 （二）成功案例 1.广东省工业和信息化厅 我司具有省经济和信息化厅多个电子政务项目的建设经验，对厅信息化系统建设具有深刻的认知。我司研发的电子公文协同办公系统已分别在广东省工信厅的多个研发和运维项目中投入应用，其中包括办文系统开发项目、人事管理系统二期项目、人事管理系统一期项目、日程管理及考勤打卡开发项目、数据卡片开发项目、外网换代项目、督办OA开发项目、办公业务OA运维项目等等。在换代方面，我司协助在工信厅及其下属单位部署了300多套终端应用，将政务办公系统迁移到环境运行，积累了较多适配、集成实施和系统迁移的经验，收获了用户单位高度的肯定和认可，实施的项目也成为了省级政府部门的应用标杆项目。 2.共青团广东省委员会 围绕共青团广东省委员会的办公需求，对建设共青团广东省委员会办公信息系统（OA系统），以适应支撑团省委协同办公，减少资源内耗、提高办公效率。系统建设遵循“量力而行、实用管用、分步建设、随时扩充”的原则，系统建设重点要解决以下几点问题： （1） 优化在线办文业务流程，以适应当前团省委高效办文需要； （2） 扩充办文业务类型，实现全部非敏感、非涉密文件均在线办理； （3） 新增办文辅助功能，提高办文效率； （4） 扩充协同办公功能，实现日程、会议室等事务的在线管理； （5） 解决单位业务升级导致的系统及业务存在不匹配的情况； （6） 解决下属单位与本部之间无法实现公文交换在线办理的问题； （7） 解决单位请休假、因私出国（境）、督办管理、党组会（党务会）上会审批、机关服务管理等业务纸质办理，效率低、存档不方便的问题。 随着项目的完成，项目的实施也收获了用户较高的满意度和认可。
| 
私信
